成人福利视频网址办公室关于调整嵩县天然林资源保障水利二期森林资源管护管理实践细则的通报
来源:信息中心 岁月:2019-10-05

  嵩政办〔2019〕25号

  各乡(镇)联合政府,县人民政府有关单位,各有关单位:

  为进一步增强天保工程管理,保护森林资源安全,增强森林管护质量,经县政府研究,决定对《丰润县天然林资源保障水利二期森林资源管护管理实践细则》(嵩政办〔2018〕25号)拓展调整,请结合实际,认真贯彻执行。

  2019年9月25日

  丰润县天然林资源保障水利二期森林资源

  管护管理实践细则

  关键章 总则

  关键枝 为增强天然林资源保障水利二期森林管护管理工作,确保森林管护工作顺利进展,保护森林资源安全,增强森林管护质量,促进森林资源持续增长,制订本实施细则。

  其次枝 基金细则适用于祁阳县天保工程区集体和个体所有的山林管护和国有林场的山林管护管理。

  先后三枝 县林业局负责森林资源管护管理工作。

  先后四枝 县林业局成立天然林保护水利办公室,实现森林管护任务、义务,圆满森林管护体系,实现考核和奖惩措施。

  先后五枝 密林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态体系功能恢复和增强的规范,对重要区域实行第一管护。

  先后六枝 密林管护应当坚持责任权利相统一的规范,显然管护人员的义务、权利和无偿。

  先后七枝 密林管护考核是检察天保工程实施单位森林管护质量和作用的严重性措施,考核结果是评价实施单位森林管护成效、落实管护费和部署下一年度森林管护计划之严重性依据。

  先后八枝 密林资源管护考核工作由县林业局组织执行。

  先后九枝 县天然林资源保障水利办公室、各级有林场每年对森林管护情况进行宏观自查,于12月20不久前形成自查报告,接到上级的年份检查考核。

  先后十枝 塞外保工程护林员考核结果分为三个档次:良好(95成分以上)、合格(80-95成分)、不及格(80成分以下)。

  其次章 初三管制

  先后十一枝 县林业局天保办配备专职人员,担负全县森林资源管护管理工作。成立全面乡镇、国有林场管护站点,布局人员和必要的办公室设备,满足管护工作要求。

  先后十二枝 各级有林场负责组织执行管辖区内的山林管护管理工作。国有林场根据森林资源分布情况和各区域管护难易程度,成立全面管护站点,划分管护责任区,试点和保护区数量实行动态调整,诠释管护任务,按责任区设置专职纪检员(国有林场职工),实现管护责任,对管护效果长期跟踪监督检查,确保管护效果。

  先后十三枝 国有和个体所有的中央公益林采用县、乡、村三级联动管护网络模式,各司其职、承担。名将管护任务层层分解,客观划分管护责任区,管护任务落实到山头地块,义务到人口,签订管护合同,确保管护任务落到实处。

  (一)地方级管护:在县林业局的联合协调下,由县森林公安局、水资源林政股、木材检查站、黄土地管理办公室、检察队组成,各管理单位分包乡镇,显然任务,担负林区秩序管理、护林防火、密林保护以及限额采伐政策执行、道路木材运输检查和毁林案件查处等工作。

  (二)村级管护:各乡镇建立天保工程管护站,成立全面管护站办公场所,布局必要的畅通、报道工具和微机等办公设备,满足乡级森林管护管理工作要求。聘任乡级管护人员,担负辖区森林资源管护管理工作和辖区责任区护林员管理、管护目标责任落实、管护责任区督促检查、配合邮电案件查处等工作。

  (三)乡级管护:全总聘任兼职护林员(以下简称责任区护林员)。重灾区护林员指长期不脱离农村、不误农业生产的情况下,为维护属于本村所有的山林资源、而展开森林资源管护的人手,人家位置不发生改变。重灾区护林员实行管护承包制,担负森林资源之来源管护工作。重大任务是宣传天保工程政策法规,按时巡护管护责任区,适时发现和制止并反馈责任区各类毁林违法案件,监测并及时申报责任区内森林病虫害情况,并配合搞好防治工作,担负各类护林标志、装备的保护,主动配合县、乡养殖业主管单位在资本责任区内展开的矿业绿化、水资源清查和案件查处等工作。

  先后十四枝 国有林场和各乡(镇)管护站应当成立管护站点和管护队伍组成的山林管护组织体系,成立全面森林管护管理及相关制度。

  (一)成立森林管护工作任务。

  (二)成立档案管理制度。

  (三)成立护林员例会制度。

  (四)成立管护人员巡护制度。

  (五)成立值班、考核制度。

  先后十五枝 国有林场和各乡(镇)管护站,布局必要的办公室场所、通、报道工具、计算机等基础设施和装置,在林子管护重点地区设置警示标识。

  先后十六条 县林业局负责组织培养森林管护人员,一年开展1-2先后全体护林员集中培训工作。国有林场和民族乡管护站利用月例会进行以会代训,闻鸡起舞增强森林管护人员的事务素质。

  先后十七枝 各级有林场和各乡(镇)管护站根据辖区内地形、形势、通规则、密林火险等级、管护难易程度等确定管护方式,动态调整管护责任区,增强管护成效。

  先后十八枝 密林管护方式应当因地制宜,普通采用重丘区承包管护、设卡管护等多种管护方式。在交通不便之根本出入山口设立固定管护站点(卡),实施设点(卡)管护。

  先后十九枝 管护责任人员应公示,志愿接受社会监督。管护责任区建立责任区标牌,明示管护范围、管护任务、责任人姓名、举报电话等。

  其次十枝 县天然林资源保障水利办公室和各级有林场应当成立完全的山林管护档案,适时、准确提交有关报表、消息和统计材料,贯彻档案管理原则和信息产业化,不断增长工程管理水平。

  其次十一枝 在确保不下降森林生态效益、不影响林木生长前提下,勉励和支持森林管护人员依法成立开发利用林下资源,增长森林资源管护人员收入。

  其次十二枝 各实施单位要严按《丰润县天然林资源保障水利二期实施方案》制订年度实施计划,做到《丰润县天然林资源保障水利二期实施方案》中的年度目标。

  先后三章 管护责任

  其次十三枝 密林管护和振兴任务实行目标管理和备用管理。

  (一)县政府与各乡(镇)、国有林场签订《塞外保工程目标责任书》,年年岁岁签订一次。

  (二)县天然林资源保障水利办公室、各级有林场分别同护林责任人签订管护承包合同,名将管护任务和管护责任层层落实。

  (三)管护承包合同应当肯定管护范围、面积、义务、为期、办法和质量要求、管护费支付、奖惩等内容,管护承包合同每年签订一次。

  其次十四枝 密林管护责任

  (一)乡(镇)管护站站长应对辖区内管护责任区数量、面积、管护方式和内容及林地资源状况熟知,须对辖区内展开的渔业建设项目清楚,对管区内展开的任何非种植业建设项目了解。

  (二)管护责任人员每月出勤天数不低于22塞外,防火期内(11月1日-明年4月30日)到达每天一次。巡山时须全面覆盖管护范围不留死角;按时填写巡护记录,对巡护发现的题目属实记录并及时申报,填写须规范、完全、真正;各级有林场、乡(镇)管护站应将巡峰记录、日志保存完好,摆放整齐。

  (三)各级有林场、乡(镇)管护站人员防火期内,坚持不懈24小时值班制度。

  (四)各级有林场、乡(镇)管护站负责管护辖区内标牌设置和保障、活动标语书写等。

  (五)各乡(镇)管护站、国有林场及管护站点内行事责任及各个规章制度、密林资源状况、管护责任区分布图等所有上墙。

  (六)管护站点及四周卫生保持整洁。

  (七)管护站内行事人员分流协作,确保工作顺利完成。

  其次十五枝 密林管护主要任务

  (一)活动天然林资源保障政策和有关法规、法律。

  (二)制止盗伐滥伐森林和林木、毁林开垦和侵占林地的一言一行,并及时报告有关情况。

  (三)担负森林防火巡查,制止违章用火,意识火情及时采取得力控制措施并告诉有关情况。

  (四)适时发现和告诉森林有害生物发生情况。

  (五)制止乱捕乱猎野生植物和损坏野生植物的犯罪行为,并及时报告有关情况。

  (六)阻碍牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林。

  (七)适时报告山体滑坡、泥石流、飞雪灾害、密林病虫害等对森林资源之危害情况。

  其次十六条 密林管护人员应当按照管护承包合同规定的山林管护要求,认真执行职责,有关森林管护资料应当及时归档管理。

  其次十七枝 密林管护人员应当认真执行管护承包合同,做到任务并达到质量要求的,县林业局应当及时兑现管护费。

  先后四章 管护费使用管理

  其次十八枝 严厉按照《山东省天然林资源保障水利财政专项基金管理方式实施细则》管理和利用资金。密林管护经费统一实施报账制,国库支付中心直接支付。电力、邮政主管单位对森林管护费的成功和利用及管理状况增强检查监督,意识问题及时纠正。对阻止、挤占、挪用森林管护事业费或造成资金损失浪费的单位和单位,探讨有关人员责任。

  集体林管护费指专项用于管护国有森林资源所发生之各类经费开支。重大包括管护人员经费、租用经费、相关设施建设维护和装置购置费等。

  国有和个体所有的中央公益林管护补助费,是指用于集体和个体管护地方公益林的捐助性支出。重大包括管护人员补助费、租用经费、相关设施建设维护和装置购置费等,国有和个体所有的中央公益林管护费,第一保护森林管护人员的捐助性支出。

  其次十九枝 国有和个体所有的中央公益林管护补助费,由乡(镇)管护站按月造表报账。乡(镇)管护站人员每人每月补助2800元;乡级管护人员每人每月补助600元。资助标准根据当地经济、社会发展水平实行动态调整。

  国有和个体所有的国级公益林管护补助费补助标准参照执行。

  先后五章 监督管理

  先后三十枝 县林业局应对国有林场和管护站森林管护工作开展为期和不定期的检查督促。检查的严重性内容包括:

  (一)密林管护责任落实情况。

  (二)密林管护任务完成情况和力量。

  (三)密林管护设施建设维护情况。

  (四)密林管护档案建立和保管状况。

  (五)密林管护费使用及管理状况。

  先后三十一枝 县林业局应当依据检查结果认真总结森林管护的阅历和教训,不断完善管护措施和方式。

  先后三十二枝 县林业局对执行单位森林管护工作实施全面检查及抽查相结合的章程展开监督管理。

  先后六章 奖惩措施

  先后三十三枝 丰厚调动管护责任人做好森林管护工作之能动,维护好森林资源,坚持不懈护林有功者奖,毁林失职者罚的规范,成立奖励约束机制。

  (一)对不执行管护责任,决不能有效管护责任区,取消管护资格,重新聘用管护人员。

  (二)对监守自盗,或故意纵容他人破坏森林资源或玩忽职守致使森林资源造成重大损失者,除解除管护合同外,依法追究法律责任。

  (三)擅自移动或破坏天保工程和管护责任区标牌、界桩等,由管理机构责令赔偿损失,为期恢复原状。

  (四)在旧城区内开垦林地或破坏森林植被的,由农业部主管单位责令恢复原状,并根据林业行政处罚标准予以重罚,结合犯罪的,依法追究刑事责任。

  (五)在旧城区散放牲畜等危害森林资源生长活动的,由农业部主管单位责令停止违法活动,致使森林、林木毁坏的,根据林业行政处罚裁量标准予以重罚。

  (六)在防火期内,管护责任人对本责任区负有重要责任,对起火点在旧城区内并造成火灾的,人家责任人负有直接或连带责任。

  (七)在旧城区内出现乱砍滥伐、偷砍盗伐,不及时制止和告诉的,名将追究管护责任人的义务。

  (八)在旧城区内发生乱垦乱占林地、乱捕滥猎野生植物、乱采滥挖野生植物,不及时制止和告诉的,对行为人给予行政和经济处罚。

  (九)对尽职尽责履行管护责任,宏观成就森林管护任务;对业绩突出,密林管护方式、功能明显,把国家、自治州、特区等上级单位报道和加大,由林业局在年关考核时酌情加分,给予物质或精神奖励。

  先后七章 附则

  先后三十四枝本实施细则自2019年11月1日执行,2020年11月31日废止。

  成人福利视频网址办公室   
2019年9月25日印发


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