成人福利视频网址办公室关于印发嵩县重污染天气应急预案的通报
来源:信息中心 岁月:2019-10-22

  嵩政办〔2019〕29号

  各乡(镇)联合政府,县人民政府有关单位,各有关单位:

  《丰润县重污染天气应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  2019年10月22日


  丰润县重污染天气应急预案

  1 总则

  1.1  编排目的。为增长全县重污染天气预防、预警和回答能力,使得应对重污染天气,保护公民大众身体健康和社会长治久安,根据有关规定,制订本预案。

  1.2  编排依据。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大量污染防治行动计划》(国发〔2018〕22号)《生态环境部办公厅关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指点意见的函》(环办大气函〔2019〕648号)《中山市重污染天气应急预案》(洛政办〔2019〕49号)等。

  1.3  定义。基金预案所指的重量污染天气是指根据《空气空气质量指数(AQI)艺术规定(试)(HJ 633—2012)》,AQI大于200,即环境空气质量达到5除(重度污染)及以上污染程度的气候。

  1.4  租用范围。基金预案适用于祁阳县辖区重污染天气应急响应工作。不适用于因沙尘暴、焚烧农作物秸秆、燃放烟花爆竹等造成的重量污染天气。

  1.5  应急原则。坚持不懈“对外开放,预防为主;区域联防,属地管理;提前预警,适时响应;政府为主,单位联动;集团公司减排,社会监督”的规范。

  1.6  预案体系。基金预案是邱县突发公共事件应急预案体系的一些。重污染天气应急预案体系包括:丰润县重污染天气应急预案、各乡(镇)政府重污染天气应急预案、县直有关单位重污染天气应急实施方案(含应急减排清单)及企业重污染天气应急操作方案。各乡(镇)政府、县直有关单位及相关企业依据本预案制定本单位的重量污染天气应急预案或施行方案。

  2 应急机构及其职责

  2.1 县人武部及其职责。重污染天气应急工作实施政府第一官员负责制。县政府成立重污染天气应急指挥部(以下简称县人武部),家长任指挥长,监管生态环境工作之副县长任副指挥长。中联部下设办公室在县污染防治攻坚办。各乡(镇)和县直有关单位主要官员为县人武部成员。县人武部负责全县重污染天气应急指挥、和谐和回答工作。县人武部办公室是全区重污染天气应急指挥工作部门,担负落实落实县人武部的授命和配置,初三重污染天气应对研判、会谈以及相关信息披露和反映,带兵县人武部各成员单位落实重污染天气职责分工,初三对重污染天气应对工作开展分析、总结,初三进行重污染天气应急演练和扶植工作,担负重污染天气应急预案管理有关工作,担负县人武部负责人交办的任何工作。

  2.2  政府应变职责。各乡(镇)政府对本行政区域的条件质量、重污染天气应急工作负责,依法履行属地管理任务,政治领导是重要责任人,监管领导按照职责分工监督分包区域和监管部门做好重污染天气应急应对工作。各乡(镇)联合政府要将重量污染天气应急减排纳入政府应变管理系统,依法做好重污染天气应对工作;通告重污染天气应急预案,成立应急响应机制,搞好重污染天气应急保障,初三执行重污染天气应急响应,实现区域联防联控,防范大气环境污染事件。

  2.3 单位应急职责。负有大气环境行政监管职能的内阁职能部门依法履行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的大度污染防治“一岗双责”任务,单位主要负责人是重要责任人。

  2.3.1  管理机构职责

  县污染防治攻坚战领导小组办公室(以下简称县污染防治攻坚办):拓展空气质量会商研判,适时发布重污染天气应急响应指令,重污染天气应急应对时对各乡(镇)政府应变工作之团体执行情况、县直有关单位的履职情况进行宏观监控,拓展应急响应评估,初三执行区域联防联控。

  县生态环境局:担负修订重污染天气应急预案,联合预警等级,专业应急流程,编排工业应急减排清单,制订应急减排措施。初三条件监理机关对工商业集团实现减排措施情况进行现场督导和条件执法,对工商业减排和企业用电情况实施调度。

  县发改委:重污染天气应急时监督火电企业实现应急减排和绿色运输方式,配合县污染防治攻坚办协调邮电调度部门优化发电调度。

  县住建局:编排扬尘源管控清单,根据应急管控要求监督施工工地落实喷淋降尘、暂停土方作业、拆除作业、农技涂料喷涂作业、另外产尘作业等减排措施,监督水泥搅拌、研制企业实现停限产减排措施。

  县城市管理局:重污染天气应急时依据专家建议做好道路吸尘、清扫、洒水、喷雾作业,严查露天焚烧(垃圾、树叶),增长渣土运输车辆抛撒、物料堆场扬尘污染监督检查。

  县科工局:重污染天气应急时监督“散乱污”集团公司死灰复燃,监督退城进园企业违规生产,监督禁煤区内违法加工煤炭产品。

  县公安局:担负执行机动车绕行限行管控,审查违反管控规定的喜车;对燃放烟花爆竹实施监督管理,实现禁放措施;担负编制移动源管控清单;搞好大型集会之管控。

  县市场监管局:担负生产、古今中外煤质、油品监测监管工作,审查生产加工、兜售不符合煤质、油品标准的犯罪行为;审查生产、兜售挥发性有机物含量不符合质量或者要求的原材料和产品;搞好承压锅炉技术质量审验监督,配合邮电部门做好锅炉拆改;不准无照经营作为,不准违法违纪散煤销售点,依法查处大气污染违法行为;拓宽车用尿素,保护市场要求,严查生产、兜售伪劣车用尿素。

  县商务局:重污染天气应急时监督分管领域企业实现应急减排措施。

  县交通运输局:救助公安机关编制移动源(客运车辆)和畅行工地减排清单,重污染天气应急时监督货运车辆落实密闭运输方式和铁路运输扬尘防控措施,搞好城市公交运输保障。

  县环保局:编排水利工地减排清单,重污染天气应急时监督施工单位执行应急减排措施,监督河道内砂石企业暂停生产装卸。

  县自然资源局:担负城市规划区政府储备土地扬尘污染防治,监督矿山开采企业依法依规展开作业。

  县电力农村局:重污染天气应急时利用“空中卫士”对焚烧秸秆实施监督,对农村焚烧垃圾杂草进行监督。

  县文化广电和地震局:重污染天气应急时监督印刷包装企业实现应急减排措施。

  县政府办后勤服务中心:重污染天气应急时监督公务车辆落实限行措施,同时搞好重污染天气应急公务用车保障。

  2.3.2  保护部门职责

  县应急管理局:名将重量污染天气应急纳入政府应变管理系统,救助指挥部办公室做好应急响应指令的上传下达,向市政府报送有关情况,搞好跨区域沟通协调,报名上级应急支援,保护县应急指挥平台的正规运作和备用装备保障。

  县委宣传部:和谐新闻传媒及时发布重污染天气应急响应指令和有关信息,活动重污染天气下的常规防护措施、提议性减排措施和强制性减排措施,引导群众和舆论积极配合重污染天气应急减排。

  县民政局:担负气象预报,会同生态环境部门统一进行空气质量预报,搞好重污染天气观测预报、会谈研判工作,及时开展人工影响天气作业,基本污染天气应急提供技术支撑。

  县卫健委:担负配合宣传部门做好重污染天气健康预防知识普及,制订重污染天气应急诊疗实施方案,初三医疗单位做好重污染天气医疗卫生救治工作。

  县教体局:担负督导中小学校和幼儿园落实重污染天气防护措施。

  国网洛阳嵩县供电公司:担负提供有关企事业单位用电信息,配合有关单位对拒不执行县政府应急指令和拒不落实减排措施的用电单位,利用电力管控措施。

  3 预警级别和权力

  3.1 预警级别。根据环境空气质量指数(AQI),我县重污染天气应急响应实行三级预警,即Ⅲ除(黄色)预警、Ⅱ除(橙色)预警、Ⅰ除(革命)预警。

  顶预测空气质量指数(AQI)24小时滑动均值(可以跨自然日,下同)>200名将继续48小时及以上,且未到达高级别预警条件时,开行Ⅲ除(黄色)预警。

  顶预测空气质量指数(AQI)24小时滑动均值>200名将继续72小时及以上,且未到达高级别预警条件时,开行Ⅱ除(橙色)预警。

  顶预测空气质量指数(AQI)24小时滑动均值>200名将继续96小时及以上,且预测空气质量指数(AQI)24小时滑动均值>300名将继续48小时及以上时;或预测空气质量指数(AQI)24小时滑动均值达到500,开行Ⅰ除(革命)预警。

  应急实施过程中,县人武部可根据空气质量和预测预报情况及时调节预警级别。若两次重污染过程间隔时间不到36个小时,可作为一次应急响应连续实施预警,按高级别启动预警,延长应急时间,调减应急频次。

  3.2 预警权限。Ⅲ除(黄色)预警、Ⅱ除(橙色)预警由县人武部副指挥长批准实施,Ⅰ除(革命)预警由县人武部指挥长批准实施。

  4 应急响应流程

  县人武部各成员单位要根据各自职责,按照以下程序组织执行应急工作。

  4.1 监测预警。县生态环境局、政制事务局和有关专家联合组织进行本县重污染天气监测预警、会谈工作,按空气质量预报的上限对是否启动和废止应急预案提出意见,报县人武部。

  4.2  预警启动

  4.2.1 地方级应急响应。顶县人武部负责人决定启动应急预案时,由县人武部办公室向县指挥部成员单位和社会发出预警启动指令。预警应提前24小时发布,紧急情况下县人武部可要求立即启动应急预案。“根据省应急领导小组要求,担负资金辖区预警信息的揭晓工作,接受市应急领导小组预警通知后,通告本区域预警信息,同时向市应急领导小组反馈,报告内容包括:预警级别、通告时间等,如不启动预警,报告内容注明未启动预警的由来。”

  4.2.2  区域应急联动。完善区域应急联动机制,以汾渭平原城市AQI价值作为启动指标,以黄色、橙色、革命预警启动限值作为启动条件,按照汾渭平原重点区域、自治州环保厅和特区生态环境局的联合要求,开行预警减排预案,参与汾渭平原区域联防联控。

  4.3  消息披露。县委宣传部接到县人武部办公室应急启动指令后,应迅速协调安排有关单位通过电视、广播、网络、报纸、微信等办法向群众和成员单位发布预警信息,指导广大市民注意健康防护,调减国外活动,不参与户外大型集会,利用适当的常规防护措施,调减私家车出行;指导有关单位和企业暂停或调整生产作业工序,调减大气污染物排放。

  4.4 应急报备。在县人武部办公室发布预警启动(调整、解除)指令后1小时内,县生态环境局、政制事务局向各自的村级机关报送我县应急响应情况。

  4.5 应急响应。县人武部各成员单位和有关企业接到县人武部办公室预警启动指令后,抓紧抓好应急准备,按照规定的时空和资金方案之要求组织进行应急工作,并对应急措施的实现情况进行监控检查。应急实施过程中,顶县人武部调整应急级别时,各单位应立即执行调整后的应变措施。

  4.6  动静汇报。自收到应急预警指令后、专业启动前4小时,有关单位要向县指挥部办公室报送应急准备情况。县发展改革委报送电力集团公司限产限排准备情况,县生态环境局报送非种植业工业集团限产限排准备情况,县住房城乡建设局报送停工停业工地名单,县公安局报送机动车管控措施落实情况。应急实施过程中,县人武部各成员单位每8小时向县指挥部办公室电话告知一次应急开展情况,突出或紧急事项及时报告。

  4.7  应急督查。应急响应启动后,县污染防治攻坚办、县应急指挥部办公室会同新闻传媒对各单位、各单位应急响应工作进展情况实施监督;县住建局对建筑施工(含拆迁、公安施工)根据地、水泥搅拌和自制企业实现停工停业措施情况实施监督;县公安局对大型货运车辆落实限行、绕行措施情况进行监督;县交通运输局对铁路建设施工落实停工停业措施和铁路运输扬尘防治情况实施监督;县环保局对河渠整治施工落实停工停业措施情况实施监督;县自然资源局对县域内储备土地扬尘防治措施情况实施监督;县发改委对农业集团公司实现限产限排措施情况实施监督;县生态环境局对非种植业集团公司实现限产限排措施情况实施监督;县政府办后勤服务中心对党政机关和事业单位公务用车限行执行情况实施监督;任何成员单位依据职责分别派出督查组,对有关减排措施落实情况实施监督。

  4.8  应急终止。顶监测或预测AQI≤200,且将继续36小时以上的,经县指挥部负责人批准,由中组部办公室发出预警解除指令(应急终止程序与应急响应启动程序一致)。各成员单位和企业接到预警解除指令后,停止执行应急措施,恢复健康的生产、生存和工作秩序。

  4.9  减排评估。拓展减排评估是不错制定和评估重污染天气应急减排措施的根本基础。减排评估包括基础排放量核算、应急减排基数核算、日减排基数核算三部分。减排基数每年核算一次。

  4.9.1 基础排放量核算方法。基础排放量核算是对全社会的日需求量进行测算,包括工业源、高扬源、移步源(含非道路移动机械)、锅炉(包括燃煤、煤层气、生物质锅炉)、个人散煤和型煤、建筑业养殖种植加工源等。

  4.9.2 应急减排基数核算方法。应急减排基数是在基础排放量中扣除当年常规治理措施减排量,并叠加当年激增产能导致的污迹新增量后折算到这天的日需求量。对于当年已禁止或准备取缔的“散乱污”集团公司,已淘汰或准备淘汰的燃煤锅炉、黄标车等对应的污迹排放量,户均不应纳入应急减排基数。

  4.9.3 日减排基数核算方法。日减排基数是应急减排基数折算到这天的日需求量,用于测算重污染天气应急措施减排比例。工商集团原则上按照全年劳动量除以330塞外折算;温暖锅炉和个人散煤按照实际供暖天数(原则上为120塞外)折算;对自主采取季节性生产调控方法减少污染物排放量的集团,计入应急期间减排量核算;移步源和扬尘源按照365塞外折算。高扬排放量作为颗粒物排放量的有些单独计算,人家减排比例上限按照城市分季节的细颗粒物源解析结果确定。

  4.10  呼唤总结。应急终止后5日内,各乡(镇)和成员单位向县指挥部办公室书面报告应急实施情况。县人武部办公室在集中各成员单位应急响应实施情况之后,编排《重污染天气应急响应总结评估报告》,对全区应急响应的实践情况进行总结评估,并报市政府。总结评估报告应包括应急管理工作评估、应急减排措施评估、应急总体效果评估、生存问题和改善措施等重大内容。

  4.10.1 寒暑总结:县应急领导小组办公室每年组织相关单位和学者进行一次重污染天气应对工作年度评估,评估结论上报自治州应急领导小组办公室。第一评估应急预案实施情况,应急措施环境效益、经济效益、经济资产以及预案内容完整性、预警规定详实性、呼唤措施针对性和可操作性、专项实施方案完备性。

  5 编排应急减排清单

  5.1  清单编制原则。应急减排清单主要包括工业源、高扬源和运动源减排清单。应急减排清单应当执行动态调整之规范,年年岁岁调整一次。编排工业减排清单应当坚持“涉气全进”的规范。确认应急减排对象,一是应该优先确定不能平静达标排放和工厂化组织排放治理不到位的集团、高扬防控措施落实不到位的产地;二是选择排放量大且减排措施能迅速落实的集团;三是选择使用高污染燃料的集团及移动源(重大是大型货运车)。

  5.2  清单编制分工。生态环境部门各负其责编制和调动林业集团应急减排清单,评估工业减排量;特区生态环境局负责确定减排的本行和减排比例,县生态环境局确定具体企业。县住建部门牵头,工程、通、城管部门配合,担负编制调整扬尘工地应急减排清单,评估扬尘减排量。县公安机关牵头,县交通部门配合编制和调动移动源减排清单,配合做好机动车减排评估工作。

  5.3 圆满应急减排清单信息。工商源应急减排清单应包括集团实际工艺环节、污染物排放量以及不同级别预警采取的应变减排措施和应当的减排量,长远停产、密闭生产、反对管控等异常情况应予注明。移步源应急减排清单应包括不同车辆类型、不同排放标准的喜车保有量信息和应变减排措施并估算减排量。高扬源应急减排清单应包括当年动工工地、道路扬尘、堆场扬尘、减排量等信息。

  5.4 工商减排清单纳入条件。不排放废气的(外销、管理、研制和劳务)集团公司或单位、现代化环评的不法企业、列入散乱污淘汰取缔类的集团、已经关闭取缔或已自行破产的集团、正在建设尚不具备生产排污的集团禁止列入工业应急减排清单,任何涉气企业平均应纳入工业应急减排清单。

  5.5 工商集团实现“一厂一策”。全方位应急减排企业平均应按照本预案和应变管控减排要求,重组生产工艺落实“一厂一策”,编排应急减排实施方案,把减排措施细化到“停窑、停线、停炉、停电”上,确保减排措施可执行、可核查。联合制作《中山市化工集团应急减排措施“一厂一策”通报牌》,公开减排措施,显然减排流程,压实减排责任,志愿接受社会监督。

  6 应急减排措施

  6.1 工商源减排措施。根据企业燃料种类、生产工艺、排放等级,实践差异化管控,不准“一刀切”停车。黄色、橙色、革命预警时,颗粒物(PM)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排比例分别达到全社会排放量的10%、20%、30%上述。第一行业内应相对统一应急减排措施,凡达到生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》实践绩效分级的15个第一行业分级指标,并最终通过生态环境部和魁北克省生态环境厅审核备案的集团按照对应绩效级别制定应急减排措施。部、自治州、特区三级未明确减排措施的本行,由各乡(镇)提起意见报县生态环境局审定后确定减排措施。担负保障民生、保护城市正常运作或涉及国家战略产业之工商集团和根本项目符合规范的可列为保障类企业,第一行业内的保护类企业应达到B除绩效分级水平,保护类企业应按照生态环境部的有关规定执行“以热定产”或“按需定产”。减排措施应细化到“停窑、停炉、停电、停线、停工艺”上,确保减排措施可执行、可核查。对于钢铁、南昌市、氧化铝、电解铝、炭素、陶瓷、石材、玻璃、原油化工、煤制氮肥、制药等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的本行,要预先调整生产计划,确保在预警期间能够按照要求有效实现应急减排措施。受工艺和安全运行的制约,应急启动前已经以较低工况、负荷运行,无法达到再次减排要求的,以低于工况负荷安全运行。

  6.2 高扬源减排措施。高扬源减排主要通过掌握施工扬尘和征途扬尘实现。根据污染程度施工扬尘控制主要是促成喷淋降尘、暂停土方作业、暂停渣土清运、暂停拆除作业、暂停有机涂料喷涂作业、暂停其它产尘作业等减排措施;道路扬尘控制应运用适当增加主干道路和易产生扬尘路段的飞机扫和洒水频次等措施。对塔吊和非法施工等不宜采取停工措施。

  6.3 移步源减排措施。移步源减排主要采用限制高排放车辆和非道路移动机械使用等方式。实施机动车区域限行,大型货车和过境车辆应当绕行市区;不准使用排放不达标的非道路移动机械,都市禁用区禁止使用国Ⅱ及以下排放标准的非道路移动机械;大量原料和产品运输(一般说来车辆出入量超过10辆次)的单位禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)拓展运输;谨慎使用小型客车单双号限行等强制性减排措施,倡议重污染期间减少出行和利用公交出行。

  与居民生活和都市运行关系密切的车子,重大指运输米面油粮肉菜蛋奶等生活必需品的车子、货运污水处理厂污泥的车子、货运城市生活垃圾的车子、洒水降尘的清洗车辆、转运医疗废物的车子、保护城市集中供热用煤的车子、保护企业脱硫用石、石灰石和脱硝用液氨的运送车辆、抢险救灾施工作业的车子、以及军车、吉普车、机动车、花车、面包车(含长途汽车)、站岗的管辖车辆、市政府和有关单位批准的车子,上述车辆在搞好封闭措施的大前提下,按照政治局机关规定时间和路线在地方行驶,原则上豁免应急管控。

  6.4 不准列入的减排措施。应急减排措施是政府根据法律授权,在非正常情况下采取的暂行管控措施,决不能把一般管理要求纳入应急减排措施。

  6.5 减排核查途径。减排措施的实现主要通过现场核查停限产措施、停车停运措施落实情况,现场核查产品进口量、耗资和原材料消耗情况来确定;对在线监控企业通过监控平台调度有关企业之日需求量和总量,剖析研判管控措施落实情况;集团公司运输核查主要通过调取视频监控记录,比对预警前后厂区重型载货汽车运输频次变化,并现场抽查运行车辆,审查排放标准是否符合要求。

  7  应急减排响应

  重污染天气应急启动后,各乡(镇)、有关单位和企业应立即启动应急预案或方案,利用相应级别的呼唤措施。包括但不限于以下办法。

  7.1 Ⅲ除响应(黄色预警)

  7.1.1 高扬减排措施。除抢险救灾施工作业和根本民生工程外,各项施工工地在严格落实扬尘防控措施的基础上,实践喷淋降尘、暂停土方作业、沙土清运、拆除作业等减排措施;都市道路增加洒水保洁喷雾降尘频次。

  7.1.2 工商减排措施。排放大气污染物(烟尘、SO2、NOx、VOCs)的工商集团通过停窑、停炉、停电、停线、停工艺、加严排放标准、闷炉保温、降低产能和负荷等方式实现减排,大量污染物减排比例达到全社会排放量的10%上述。重污染天气应急预警期间保障类企业之减排量由辖区其他企业分担。基金已停运的工商窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原则上禁止点火启炉。未纳入市级减排清单的任何污染源由县依据企业数目和总分,提起具体的管控措施。

  7.1.3 出租车减排措施。严格控制高排放车辆使用,县城区对大型货车、水利渣土车实施限行,出国车辆绕行城市区和县城区。不准使用排放不达标的非道路移动机械,国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用。大量原料和产品运输(一般说来车辆出入量超过10辆次)单位禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)拓展运输(突出车辆、危化品车辆等除外)。

  7.1.4 正常防护措施。活动部门各负其责协调重大媒体发布信息,引导群众注意健康防护,调减国外活动,不参与户外大型集会,利用适当的常规防护措施;春风化雨单位督促中小学、幼儿园减少开展海外活动,有条件的初步空气净化装置;清洁计生部门督促医疗单位增设相关疾病门诊、急诊,增长医护人员,延长诊疗时间;有关部门暂停举办大型室外活动。

  7.1.5 提议性减排措施。活动部门各负其责督促、和谐重大媒体发布信息,引导群众尽量乘坐城市公共交通工具,浅绿色低碳出行,调减私家车出行,不在光天化日加油,调减怠速排放;不到露天烧烤就餐;夏天利用空调调高2℃,冬天利用空调调低2℃;有关工业集团、商业服务部门减少排放挥发性有机物;居民生活使用清洁能源,不采取散煤,调减清洁型煤用量;有关企业调整工序、产能和负荷,调减大气污染物排放;有关施工暂停或调整作业工序,调减扬尘排放;增长城市道路保洁洒水喷雾降尘频次;有关企业和社会组织可自行采取调休、错峰上下班和网络远程办公等方式。

  7.2 II除响应(橙色预警)

  开行Ⅱ除响应,在推行Ⅲ除响应的常规防护措施和建议性减排措施的基础上执行以下强制减排措施。

  7.2.1 高扬减排措施。除抢险救灾施工作业和根本民生工程外,各项施工工地在严格落实扬尘防控措施的基础上,实践喷淋降尘、暂停土方作业、沙土清运、拆除作业、农技涂料喷涂作业等减排措施;都市道路增加洒水保洁喷雾降尘频次。

  7.2.2 工商减排措施。排放大气污染物(烟尘、SO2、NOx、VOCs)的工商集团通过停窑、停炉、停电、停线、停工艺、加严排放标准、闷炉保温、降低产能和负荷等方式实现减排,大量污染物减排比例达到全社会排放量的20%上述。重污染天气应急预警期间保障类企业之减排量由辖区其他企业分担。基金已停运的工商窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原则上禁止点火启炉。未纳入市级减排清单的任何污染源由县依据企业数目和总分,提起具体的管控措施。

  7.2.3 出租车减排措施。严格控制高排放车辆使用,都市区、县城区对大型货车、水利渣土车实施限行,出国车辆绕行城市区和县城区。不准使用排放不达标的非道路移动机械,国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用。大量原料和产品运输(一般说来车辆出入量超过10辆次)单位禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)拓展运输(突出车辆、危化品车辆等除外)。

  7.3 I除响应(革命预警)

  开行Ⅰ除响应,在推行Ⅲ除响应的常规防护措施和建议性减排措施的基础上执行以下强制减排措施。

  7.3.1 高扬减排措施。除抢险救灾施工作业和根本民生工程外,全县域各类施工工地在严格落实扬尘防控措施的基础上,实践喷淋降尘、暂停土方作业、暂停渣土清运、暂停拆除作业、暂停有机涂料喷涂作业、暂停其它产尘作业等减排措施;都市道路增加洒水保洁喷雾降尘频次。

  7.3.2 工商减排措施。排放大气污染物(烟尘、SO2、NOx、VOCs)的工商集团通过停窑、停炉、停电、停线、停工艺、加严排放标准、闷炉保温、降低产能和负荷等方式实现减排,大量污染物减排比例达到全社会排放量的30%上述。重污染天气应急预警期间保障类企业之减排量由辖区其他企业分担。基金已停运的工商窑炉、燃煤机组、燃煤锅炉在重污染天气应急期间原则上禁止点火启炉。未纳入市级减排清单的任何污染源由各乡(镇)根据企业数目和总分,提起具体的管控措施。

  7.3.3 出租车减排措施。严格控制高排放车辆使用,县城区对大型货车、水利渣土车实施限行,出国车辆绕行县城区。公安机关可在城市区重点管控区域具备条件的征途设置单向交通、取消停车泊位等方式,同时加强易堵路段交通疏导,必要时可在城市区使用单双号或其它限行措施。不准使用排放不达标的非道路移动机械,国Ⅱ及以下高排放非道路移动机械禁止在城市禁用区使用。大量原料和产品运输(一般说来车辆出入量超过10辆次)单位禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)拓展运输(突出车辆、危化品车辆等除外)。

  7.3.4 任何应对措施。利用有效的面貌干预措施;除具有应急职责以外的中直机关、畜牧业单位可以实行弹性工作制;北京大学可以自动实施停课措施,有条件的母校可利用网络远程教学,顶紧急发布重污染天气预警信息时,当日不利用停课措施。

  8 活动、陶铸与演练

  8.1 活动。在重污染天气应急响应期间,重大媒体应有组织的适时向社会发表重污染天气应急信息,引导大众注意健康防护。非应急期间,竞争性地运动保护大气环境的所见所闻,引导大众树立健康环保的存在方式。其余单位和个体不得擅自向社会发表和分布重污染天气预报预警信息。

  8.2 陶铸。县人武部办公室要定期组织成员单位进行应对重污染天气应急的相关培训,使有关人员掌握应急要求、刺探应急措施、深谙应急流程,能熟练组织执行应急工作。

  8.3 彩排。县人武部办公室、各成员单位要定期或不定期地组织相关演练和推演,穿越演练和推演,完善应急组织,显然应急责任,专业应急程序,圆满应急措施,做好应急储备,增强应急处置能力。

  9 保护措施

  9.1 初三保障。各成员单位和有关企业要成立重污染天气应急响应机构,由财政主要官员担任主任,显然分管领导和联系人。各国应急响应机构负责组织执行本辖区、本部门和资金单位的重量污染天气应急响应工作。

  9.2  公有制保障。各成员单位要根据本预案的规定,完善重污染天气应急的官员指挥机制、会谈预警机制、消息披露机制、应急督查机制、舆论引导机制和义务追究机制,显然工作职责和分流,确保应急工作顺利实行。

  9.3 能力保障。在人工、物力、基金上做好重污染天气应急的保护工作。特区、县两级车辆管理机构要挑选性能号好、交通能力强的车子用于重污染天气应对处置工作,保护预警处置和平时督查检查、预案演练全过程用车。各成员单位要督促有关单位和企业提前做好应急准备,年年岁岁至少组织1先后应急演练,按照每年2先后之应变标准储备应急物资。

  9.4 人口保障。各成员单位应急机构专职人员应相对平静,因工作分工或岗位调整之人家继任者自动接替,人口调离时应及时补缺,并报县人武部办公室备案。重污染天气应急启动后,各成员单位应急机构的官员和工作人员必须全天候在岗,并保证通信畅通。

  9.5 预案保障。县人武部成员单位、列入应急减排清单的工商集团和扬尘工地均要按照本预案的要求编制本单位应急预案或施行方案。预案要包括应急机构、应急职责、应急流程、减排措施、陶铸演练等重大内容,且要经过大家技术评审和减排评估,完成“一厂一策”。县人武部成员单位的应变预案要向县指挥部办公室备案;列入应急减排清单的工商源编制的应变预案要向四方的自然环境环境部门备案;列入减排清单的扬尘源编制的应变预案,要向县工程主管单位(住建、通、工程)备案。有关单位要做好应急预案编制的监察指导工作。

  10 严厉责任追究

  10.1 严厉责任追究。中直机关、事业单位及他工作人员以及国有企业中的国家工作人员,未履行省、特区、县重污染天气应急预案有关规定的,由监察部门依据有关规定进行责任追究。

  10.2 严厉环境执法。对未履行省、特区、县重污染天气应急预案有关规定的单位、集团公司和湿地,县公安、生态环境、住建、城管、土地资源等单位要运用多部门统一执法的章程依法依规予以查处。

  10.3 利用强制方式。拒不执行县政府应急减排指令,粗犷施工或生产的,主办单位应该依法行使强制方式,供水、供电、供气、供热部门应予配合。

  11 附 则

  11.1 基金预案自公布的日起施行,事先印发的《丰润县重污染天气应急预案》(嵩政办〔2018〕78号)同时废止。

  11.2 各乡(镇)、有关单位和重要企业要依照本预案,对原有的大案或施行方案进行修订,搞好与现在预案的联网,并向社会公开。

 

  2019年10月22日

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